近年来，人力资源服务政策体系不断完善，与经济社会发展进程相适应，我国人力资源和人力资本服务业的地位和作用越来越凸显。

灵活就业服务重要性提升

2023年12月29日，国家发改委公布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》，简称“2024年本”。与《产业结构调整指导目录（2019年本）》，简称“2019年本”，相比，新目录中“劳务派遣”已被从鼓励类项目中移除。在“2024年本”中，人力资源服务业态涵盖了招聘、人力资源测评、灵活就业服务等多达十大类十二小类的服务。显然，打造优质高效的服务业新体系已成为人力资源服务业发展的核心。

人力资源服务业作为生产性服务业重要门类、现代服务业重要组成部分的地位不断巩固并持续提升。在最新发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》中，人力资源和人力资本服务业被列入鼓励类产业目录第45项，进一步明确了产业的鼓励发展方向：

1．招聘、人力资源测评、人力资源培训、人力资源管理咨询、人力资源服务外包（含薪税事务服务、福利事务服务、社保事务服务等）、高级人才寻访、人力资源科技，人力资源社会保障事务代理，就业和创业指导、灵活就业服务等人力资源服务

2．人力资源数字化建设及数据安全管理

3．人力资源服务产业园、人力资源服务出口基地等平台建设

4．人力资源市场及配套服务设施建设以及农村劳动力转移就业服务平台建设

5．人力资源服务标准化建设、信用体系建设、品牌建设

值得注意的是，相较于2019年本，2024年本的《产业目录》中，没有了2019年本的“劳务派遣”，也没有了2011年本的“人员派遣”。在人力资源服务外包项目中增加了薪税事务服务、福利事务服务、社保事务服务等三个小项，并新增了“灵活就业服务”。此外，“人力资源信息软件服务”已更新为“人力资源科技”服务。增加的“灵活就业服务”，把“灵活就业”服务的重要性提升了，与当前在全国推动的“零工市场”建设，应该有一定的关联。

零工市场建设标准
按照政策指导意见，建设零工市场的规范标准有以下要点：
1、规范零工市场服务定位：要将零工市场纳入就业公共服务体系建设，坚持公益性、普惠性和兜底性；
2、规范零工市场服务功能：招聘就业+技能提升+权益维护一个不能少；
3、规范零工市场建设布局：“家门口”就业服务站规划，多级辐射零工驿站网点；
4、规范零工市场运行模式：人社或委托社会力量运营管理，都要明确权责利；
5、规范零工市场信息分析：加强线上零工市场“一库一平台”建设；
6、规范零工市场服务要求：健全工作规章制度，全面落实服务规则，统一标识；
7、加强服务能力建设：零工市场工作人员队伍标准化的建设，提升常态化服务能力培训；
8、加强组织实施工作：重视零工市场规范化建设工作，体系内部重点工作项。